運用“捆綁”模式推進農村生活污水治理
更新時間：2023-02-20 09:10:00農村生活污水治理直接影響農村生活環境和廣大農民生活質量☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，是農村人居環境整治和美麗鄉村建設的重要內容ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ。
近年來ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，國家對農村生活污水治理高度重視⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，投入了大量的財力和精力ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，取得了很大進展⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，但總的來看㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，目前仍存在一些問題：由于歷史欠賬過多✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅、融資渠道不暢等原因⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，導致資金投入存在不足;我國幅員遼闊✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，各地經濟社會發展差異較大♀☿☼☀☁☂☄，經濟條件好的地區推進較順暢①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，但落后地區就較難廣泛推行;部分地方投入大量資金㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，興建了生活污水處理設施ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，但由于后期管理維護運營跟不上☈⊙☉℃℉❅，導致這些設施“曬太陽”等㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。
針對這種情況✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，筆者認為可以“捆綁”模式推進農村生活污水治理⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。通過引導社會資本投入農村生活污水處理設施建設①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，界定好設施后期管理維護運營的責任☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，充分考慮農村生活污水處理項目與其他項目的關聯性❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣， 提升系統整體效益⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，增加農村生活污水處理對社會資本的吸引力①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。
一是將農村生活污水治理項目與產業✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、園區⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、生態農業❣❦❧♡۵、林下經濟ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ、鄉村旅游等項目進行“捆綁”㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，實行整體開發和建設☾☽❄☃，實現相互促進☾☽❄☃、互利共贏웃유ღ♋♂，吸引社會資本投入和管理運營ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。近年來⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，一些地方的實踐表明✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，農村企業☈⊙☉℃℉❅、園區往往重視自身所在地的環境建設☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，尤其是達到一定的規模后❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，就有投資改善周邊環境的內在動力⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。對于生態農業㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、鄉村旅游等產業❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，鄉村水環境的改善更是其本身產業價值的組成部分ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ。
二是將多個小型生活污水處理站“捆綁”成一個標的✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，交由一家公司運營⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。這種模式的好處在于單個污水處理站可能盈利很微薄ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，甚至難以獲利✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，而同時經營多個污水處理站㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，就可以通過規模效應降低單位成本✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，提升獲利空間⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，增加項目的吸引力♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。
三是將農村生活污水處理項目規劃❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、設計㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、建設和運營相“捆綁”⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，交由一家公司負責✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。這種模式的好處在于可以使項目利潤較高的環節和較低環節相平衡⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，同時責任更清晰웃유ღ♋♂，便于后期的管理維護和運營❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。
四是將農村生活污水處理項目和其他環境整治項目相“捆綁”✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，打造村鎮環境綜合治理項目㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。地方通過政府購買服務等方式ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，推動村鎮環境整體提升ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。綜合治理項目往往是“示范項目”㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，工程量大⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、要求高♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，對有一定實力的社會資本吸引力較大①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。
總之❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，各地只要根據本地農村生活污水排放的特點✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，結合當地產業發展ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、鄉村經濟等的具體情況♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，合理地選擇農村生活污水治理模式⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，就一定能取得很好的治理效果☈⊙☉℃℉❅。
